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2015驾照自学自考正式施行

来源:91恋车 2015-12-14 10:01

2015驾照自学自考正式施行    


    驾照自学自考是相对于驾校培训考试而言,考生通过自己学习,或找他人培训,学习得到驾驶技巧后参加并通过统一考试从而得到驾驶执照的一种省时省力的方法。2015年12月10日,公安部、交通部发布了《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》(以下简称《意见》),其中最受人们关注的驾照自学自考内容“如约”出现在了新政之中。而本次,《意见》中终于明确,我国将在有条件的地方,试点非经营性的小型汽车驾照自学自考。至此,这场伴随驾考制度改革进行的行业调整齿轮已慢慢开始了转动,陪练、联系车辅助设备等行业需求将被进一步释放,这一改革如果全面落地可能会带来一轮行业洗牌。


    在国务院力推简政放权的背景下,在近年来社会关于允许自主申请驾考的呼声日趋强烈的氛围中,的确应该给驾照自学自考驾照亮绿灯。有关部门应当顺应民意,积极转变政府职能,把驾考作为改革行政审批制度和深化公安改革的一个现实突破口,把自主申请驾考的权利放出权力的笼子,取消驾校强制培训,尽快实现驾照自学自考。


    从法理上讲,对于公安交管部门而言,是否允许个人自行申请驾考,首先不是技术和安全问题更不是利益问题,而是一个涉及是否依法行政、是否尊重公民基本权利的严肃的法律问题。


    想拿驾照必须先参加驾校培训,否则纵然你从亲友那儿拜师学艺学得再好也白搭——这一直是我国申领驾照的所谓常识。驾校培训被认为是申请驾驶证的强制前置要件,而貌似理直气壮的驾校强制培训却涉嫌违反《行政许可法》的规定,违背依法行政的精神。《行政许可法》第五十四条明文规定,行政机关或行业组织“不得组织强制性的资格考试的考前培训”。


    这部重要的行政法律明确无误地对驾校强制培训制度说不,驾校强制培训违反《行政许可法》的法律规定,本身就是违法的做法。况且,《道路交通安全法》只是规定“机动车的驾驶培训实行社会化,由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理”,并没有禁止个人开展驾驶培训。《道路交通安全法实施条例》也只是规定“符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件的人,可以向公安机关交通管理部门申请机动车驾驶证”,没有强制要求申请人先到驾校接受培训,然后考试。新驾考规定亦明确申请驾照仅须提供申请表、身份证明和身体条件证明。显然,个人申请驾考必须通过驾校考试,完全于法无据,与依法行政的法治原则背道而驰。


    驾校强制培训可谓弊端多多,尤其是在客观上为权力寻租提供了腐败的土壤。驾驶培训市场的社会化程度低和竞争不充分,容易造成驾校供方市场,催生相当程度的行业垄断,驾校与车管所等主管机关之间,考生与教练和考官之间,都可能存在权力寻租的可能。


    驾照自学自考自主预约考试,不但便民利民方便学员,还能提高驾校的教学质量,提高驾照考试的廉洁度。目前深圳已经在试行自主预约考试。推行自主预约考试之后,学车人只要到驾校把基础学好,其它方面就可以不再到驾校学,就可以自己再寻找不要钱的学车地方,驾校就会有危机感。就能倒逼驾校提高培训质量,同时也能堵住驾考的腐败问题。